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      地方綠金動態

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      陳雨露:綠色金融與綠色發展

      今年是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念提出15周年。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視綠色發展。發展綠色金融,是實現綠色發展的重要舉措,也是供給側結構性改革的重要內容。黨的十九屆四中全會作出了關于“健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系”的戰略部署。綠色金融將為提升我國金融業的適應性、競爭力和普惠性,構建中國特色現代金融體系作出重要貢獻。

      2016年,黨中央、國務院批準人民銀行牽頭制定發布《關于構建綠色金融體系的指導意見》,我國成為全球首個由中央政府推動構建綠色金融體系的國家。四年來,在“綠水青山就是金山銀山”理念引領下,我國綠色金融基礎性制度體系日臻完善,綠色金融市場發展成就斐然。

      一、綠色金融已成為我國供給側結構性改革的重要內容

      生態環境問題,歸根到底是發展方式問題。金融作為現代經濟發展的核心,能夠在促進綠色可持續發展方面發揮重要作用。發展綠色金融就是要以市場化原則引導激勵更多社會資本投入綠色產業,鼓勵金融機構提供更多綠色金融產品和服務。隨著綠色金融標準體系、綠色數字基礎設施建設、綠色產品創新體系和綠色激勵約束機制“四大支柱”的建立和完善,綠色金融已成為供給側結構性改革的重要內容,成為推動我國經濟社會高質量發展的強大內生動力。

      在尊重市場規律、發揮市場機制在資源配置中決定性作用、更好發揮政府作用的有力推動下,綠色金融已成為實現從“綠水青山”到“金山銀山”的重要橋梁和轉化器?!昂萁涷灐闭瞧渲械慕艹龃?。作為習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地,湖州綠色金融改革創新實踐亮點紛呈,率先走出一條現代金融支持經濟增長和生態文明循環推動的高質量發展之路。湖州“綠水青山”與“金山銀山”相互轉化、相輔相成、相得益彰,實現了金融改革與經濟轉型良性互動、環境效益與經濟效益雙贏發展。2018年,湖州被中財辦確定為踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想典型調研點。

      湖州綠色金融改革創新是“綠水青山就是金山銀山”理念在金融領域的生動實踐。綠色金融能力提升帶動了金融供給總量的增加。2019年,湖州金融業增加值增長13.8%,比試驗區設立前提高了近一倍,位列全省第1位;貸款增速24.6%,位列全省第1位,較試驗區設立前提升4位。另外,湖州經濟發展全面提速,產業結構持續優化。2018年和2019年,湖州連續兩年被評為全國工業穩增長和轉型升級成效明顯城市。

      實際上,“湖州經驗”是我國踐行綠色發展理念、推進生態文明建設的一個縮影。2017年以來,經國務院同意,人民銀行指導浙江、江西、廣東、貴州、新疆、甘肅六?。▍^)九地開展了各具特色的綠色金融改革創新實踐,有力支持了地方綠色產業發展和轉型升級。截至今年一季度末,各試驗區綠色貸款余額近2000億元,占試驗區全部貸款比重的13.2%,高于全國平均水平3.2個百分點;綠色債券余額575億元,同比增長115%。試驗區綠色項目庫入庫項目總數超過2000個,綠色項目累計投資超1.67萬億元,成為新時代綠色發展的靚麗風景線。

      二、綠色金融已成為中國高質量發展的重要國際標識

      黨的十八大以來,習近平總書記提出的綠色發展理念深刻改變著中國,也為世界可持續發展提供了中國方案、中國智慧和中國力量。國際社會應攜手同行,堅持走綠色、低碳、可持續發展之路,共同邁向清潔美麗的世界。

      中國是全球綠色金融的重要倡導者和引領者。2016年,中國擔任二十國集團(G20)主席國,首次將綠色金融引入G20議程。2016年以來,在我國積極倡導和推動下,綠色金融議題連續三年納入G20峰會重要議題,為加速綠色金融國際主流化進程和全球綠色金融治理作出卓越貢獻。由中國人民銀行等8個國家的央行和監管機構成立的央行與監管機構綠色金融網絡(NGFS)成員單位快速增加,中國在綠色金融領域的國際話語權和引領力大幅提升。我國還與歐盟等經濟體共同發起可持續金融國際平臺(IPSF),積極利用“一帶一路”綠色投融資合作,中歐、中英、中法高級別財金對話等多邊和雙邊平臺,向全球積極宣傳中國綠色金融政策、標準和最佳實踐,為推動實現《巴黎協定》和聯合國2030年可持續發展目標貢獻中國力量。

      同時,中資金融機構也在國際上積極投身綠色金融。國家開發銀行于2017年發行了首筆中國準主權國際綠色債券。興業銀行2018年綠色債券發行量占全年中國發行量的23%,成為全球第二大綠色債券發行人。中國工商銀行與“一帶一路”銀行間常態化合作機制相關成員共同發布“一帶一路”綠色金融(投資)指數框架。中國光大集團與歐洲復興開發銀行等金融機構聯合發起設立“一帶一路”綠色投資基金。中資金融機構的積極主動參與,為綠色金融在世界范圍內的迅速發展作出了貢獻。

      目前,我國本外幣綠色貸款余額已超10萬億元,存量規模居世界第一位,綠色債券存量規模1.2萬億元,居世界第二位。在綠色金融標準方面,我們正按照“國內統一、國際接軌”的原則,穩步推進1項國際標準、1項國家標準、5項行業標準的制定工作,這將為在全球范圍內規范綠色金融業務、確保綠色金融實現商業可持續性、推動經濟社會綠色發展提供重要保障。

      三、綠色金融將成為后疫情時代綠色復蘇的重要支撐

      今年以來,受新冠肺炎疫情影響,全球經濟正遭受二戰以來最嚴重的沖擊,對綠色發展也形成了不利影響。當前,我國正處于國民經濟恢復的關鍵時期,按照習近平新發展理念,主動探索新的綠色復蘇道路,引領后疫情時代世界經濟綠色變革的方向,具有重大現實意義。

      綠色金融可成為我國經濟綠色復蘇的重要手段。綠色復蘇是經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態,綠色金融將在綠色復蘇中發揮重要作用。從短期看,有利于綠色變革的投資增長是推動復工復產、做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏挠行緩?。從中長期看,更多考慮環境、社會和治理(ESG)因素開展的綠色投資,是培育我國經濟新增長點、增強經濟發展韌性和可持續性、走向高質量現代化發展的內在要求。

      綠色金融支持的復蘇將有助于金融穩定和國際合作。一方面,綠色金融的終極目標是要促進綠色發展,綠色復蘇將能夠確保經濟發展和金融體系運行的質量,避免環境變化導致的風險積聚,逐步釋放資產擱淺風險。據測算,為實現2℃溫控目標,全球約四分之三的煤炭儲量和大量石油、天然氣資產將被擱淺。另一方面,綠色復蘇有助于推動國際務實合作,維護多邊主義和全球化。目前,歐盟推出的總規模7500億歐元的抗疫復蘇基金中,有近三分之一的資金將用于應對氣候變化等綠色投資。我國推崇綠色金融支持的復蘇,將有助于進一步推動在可持續發展領域的國際合作。

      四、充分發揮綠色金融在支持綠色變革和社會主義現代化建設中的重要作用

      當前,我國正處于疫情后加快復蘇全面建成小康社會的特殊時期,又處于“十三五”收官、“十四五”起航之際,綠色金融發展使命重大,不僅肩負著支持綠色復蘇和社會主義現代化建設的歷史責任,也是提高金融體系自身適應性、競爭力和普惠性,建設金融強國的必然選擇。

      一是加快形成有利于綠色變革的體制機制。制定“十四五”綠色發展規劃,就綠色發展和應對氣候變化作出系統性安排。深入實施可持續發展戰略,完善生態文明領域統籌協調機制,促進經濟社會發展全面綠色轉型。強化各項復蘇政策的綠色屬性,增強推動綠色發展的自覺性、主動性,有效抑制不顧資源環境承載能力盲目追求增長的短期行為,推進重點行業和重要領域綠色變革。

      二是減少經濟對碳密集產業的依賴。加快推動綠色低碳發展,重點培育和形成綠色建筑、清潔交通、可再生能源等綠色產業板塊。支持綠色技術研發與推廣,推進清潔生產,發展環保產業,加速工業部門綠色和數字化轉型。逐步將綠色消費納入綠色金融支持范圍,推動形成綠色生活方式。

      三是推動綠色金融高質量可持續發展,完善綠色金融制度和政策框架。強化現代數字化手段的運用,發展數字綠色金融。利用金融科技推動環境信息披露與共享,降低金融機構與綠色主體之間的信息不對稱。完善綠色發展的法律和政策保障,加快構建綠色金融標準體系,拓展綠色金融業績評價應用場景。進一步豐富綠色金融支持政策工具箱,協調出臺更多重點支持綠色復蘇的財稅金融政策。

      四是引領綠色金融國際合作與發展。堅持以“互利共贏,共同發展”為原則,發揮好我國在綠色金融市場規模巨大、政策體系成熟等方面的先行優勢,繼續通過G20、NGFS、中歐、中英和中法等多邊、雙邊平臺,積極宣傳推廣我國綠色金融政策、標準和最佳實踐,講好“中國故事”,貢獻“中國智慧”,將我國的成功經驗和優勢資源落實到“南南合作”和“一帶一路”倡議中,彰顯我負責任大國形象。

      本文轉自中國金融新聞網(8月21日發表,作者:陳雨露,系中國人民銀行黨委委員、副行長陳雨露。來源:中國金融新聞網)