<dd id="c2zdx"><center id="c2zdx"></center></dd>
<th id="c2zdx"></th>

<em id="c2zdx"></em>
<tbody id="c2zdx"></tbody>
<progress id="c2zdx"></progress>

    1. 歡迎登錄綠色制造公共服務平臺! 監督信箱EN中文
      網站導航
      EN CN

      信息公開模塊

      nformation disclosure module

      信息公開模塊Information disclosure

      地方綠金政策

      首頁 > 信息公開 > 地方綠金政策

      《贛江新區建設綠色金融改革創新試驗區實施細則》印發

      中國金融信息網訊 10日,江西省人民政府發布關于印發贛江新區建設綠色金融改革創新試驗區實施細則的通知。

      據悉,《贛江新區建設綠色金融改革創新試驗區實施細則》于日前印發。主要目標是積極倡導綠色發展理念,建立健全綠色金融體制機制,力爭3-5年內,通過聚集綠色金融機構、加快綠色金融產品和服務創新、拓寬綠色項目和綠色產業融資渠道、建立綠色金融考核評價機制,構建起組織體系完善、產品服務豐富、政策支持有力、基礎設施完備、穩健安全運行的綠色金融服務體系,有效提升綠色金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度。探索形成支持實體經濟綠色發展的可復制可推廣經驗,助力江西生態文明試驗區建設,為全國綠色金融改革提供中部示范樣本。

      贛江新區建設綠色金融改革創新試驗區實施細則

      為深入貫徹黨的十九大精神,落實黨中央、國務院生態文明建設戰略部署,落實全國和全省金融工作會議精神,根據《國家生態文明試驗區(江西)實施方案》《江西省贛江新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》要求,以贛江新區為載體,先行先試,著力發揮綠色金融在推進供給側結構性改革、促進生態文明建設、推動經濟社會協調可持續發展中的積極作用,探索形成綠色金融服務實體經濟和推動產業轉型升級的新動能和新途徑,實現江西綠色崛起,制定本細則。

      一、主要目標

      全面推動綠色金融改革創新,著力支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動,對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等提供金融服務。積極倡導綠色發展理念,建立健全綠色金融體制機制,力爭3-5年內,通過聚集綠色金融機構、加快綠色金融產品和服務創新、拓寬綠色項目和綠色產業融資渠道、建立綠色金融考核評價機制,構建起組織體系完善、產品服務豐富、政策支持有力、基礎設施完備、穩健安全運行的綠色金融服務體系,有效提升綠色金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度。探索形成支持實體經濟綠色發展的可復制可推廣經驗,助力江西生態文明試驗區建設,為全國綠色金融改革提供中部示范樣本。

      到2020年,贛江新區綠色金融改革創新試驗區建設初具規模,綠色信貸余額增速高于新區各項貸款增速,綠色信貸增量占各項貸款增量的比重逐年提高,綠色債券、綠色股權融資等直接融資規模不斷擴大。2020年末,力爭全省綠色信貸余額達3000億元,占各項貸款的比重超過全國平均水平;綠色債券發行規模達300億元,綠色資產證券化規??焖偬嵘?;保險資金利用力爭達300億元以上,其中用于綠色產業項目的不低于100億元。

      二、具體措施

      (一)構建綠色金融組織體系。

      1.吸引各類金融機構聚集。鼓勵各類中外資金融機構進駐贛江新區,打造全牌照金融機構體系。支持符合條件的企業在贛江新區設立由金融監管部門核準的持牌金融機構及其他準金融機構。支持各金融機構在贛江新區設立綠色金融專營分支機構、綠色金融事業部(業務中心),為綠色投融資提供專業化金融服務。(省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局按職責分工負責)

      2.鼓勵創新型金融組織發展。積極推進金融租賃公司、基金管理公司、財務公司、資產管理公司等金融機構重點支持綠色產業發展。鼓勵各類股權投資基金、創業投資基金和其他私募基金參與綠色投資。支持符合條件的融資擔保公司和融資租賃公司等依法設立綠色專營機構。支持設立綠色評級與認證、知識產權代理、信用評級、律師事務所、會計師事務所等中介機構。(省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局、省商務廳、省工商局、省司法廳、省財政廳、省科技廳按職責分工負責)

      (二)明確綠色金融支持重點。

      3.建立綠色產業重點項目庫。加強與區域產業規劃的銜接,明確對綠色企業、綠色項目的支持方向和重點領域,建立綠色產業重點項目庫,實行“綠色清單”動態管理。大力支持贛江新區光電信息、生物醫藥、智能裝備制造、新能源新材料、有機硅和現代輕紡等六大綠色主導產業產融結合。優先支持贛江新區綠色建筑、地下綜合管廊、海綿城市、特色小鎮等基礎設施項目。建立綠色產業項目信息系統,定期遴選、認定和推薦項目,為其在信貸、發債、上市等方面提供服務。(省發改委、省工信委、省住房城鄉建設廳、省環保廳、人行南昌中心支行、贛江新區管委會按職責分工負責)

      4.助推工業綠色發展。加大對全省工業綠色化改造工程、綠色產品培育工程、綠色工廠示范工程、綠色工業園區示范工程的支持力度。加快推進鋼鐵、有色、水泥、焦炭、造紙、印染等行業企業節能降耗技術改造,支持航空、新型電子、智能裝備、新能源、中醫藥等具有比較優勢的產業綠色發展。重點支持純電動汽車、混合動力汽車、光伏應用產品、綠色墻體材料等綠色產品生產。支持南昌經濟技術開發區等園區綠色改造,力爭建成國家級綠色工業園區。(省發改委、省工信委、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局按職責分工負責)

      5.支持生態文明建設重點項目。支持鄱陽湖流域水環境綜合治理工程,推進鄱陽湖流域重點城鎮河湖水環境修復、水系連通、河湖整治、流域生態綜合治理、生活污水處理設施、固體垃圾收集轉運等項目建設。支持共青城市國家低碳城市試點,實施一批碳中和示范工程。支持綠色有機農業基地建設,建立綠色有機農產品標準化及可追溯體系、氣候品質評價體系。加大對戰略儲備林建設、珍稀樹種保護與發展、森林質量提升低產低效林改造的支持力度。(省發改委、省農業廳、省林業廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省環保廳、人行南昌中心支行、江西銀監局按職責分工負責)

      (三)推動綠色信貸發展。

      6.積極發展綠色信貸。鼓勵各銀行業金融機構按照《綠色信貸指引》要求,從制度流程、組織架構、資源配置、產品創新等方面入手,建立綠色信貸服務體系。支持各銀行業金融機構完善綠色信貸政策管理制度,優化審批流程,提高審批效率,堅決取消不合理收費,降低綠色信貸成本。鼓勵各銀行業金融機構加大綠色信貸產品創新,將業務資源向綠色產業傾斜,積極開展綠色信貸資產證券化。引導各銀行業金融機構制定綠色金融發展戰略,適當提高綠色信貸風險容忍度,建立有效的激勵約束和盡職免責機制。(人行南昌中心支行、江西銀監局按職責分工負責)

      7.開展銀行綠色信貸效果評估。探索建立銀行綠色信貸評估機制,重點從綠色信貸的政策實施、機制建設、產品創新、支持效果等方面進行定性和定量評估,有效擴大綠色信貸投放。(人行南昌中心支行、江西銀監局按職責分工負責)

      (四)發展綠色直接融資。

      8.發行綠色債券。引導企業和金融機構發行綠色債券,支持符合條件的企業和項目發行綠色企業債、公司債、中小企業集合債、綠色資產擔保債券、綠色收益支持證券、綠色資產支持票據、綠色永續債等綠色債券,支持法人金融機構發行綠色金融債券。加大地方政府債券對公益性綠色項目的支持。(省發改委、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局按職責分工負責)

      9.推動綠色企業上市掛牌。積極推動符合條件的綠色企業在境內外上市以及新三板掛牌融資。在區域性股權市場設立綠色板塊,引導綠色企業進行股權托管、質押融資、股權交易,擴大綠色企業融資渠道。制定區域性股權市場綠色板塊環境信息披露標準,引導掛牌的綠色企業定期規范披露環境信息。鼓勵優質綠色企業利用資本市場上市融資和再融資,通過并購等資產運作方式實現兼并重組,推動產業轉型升級。(省政府金融辦、江西證監局按職責分工負責)

      10.設立綠色基金。支持贛江新區國有資本運營公司設立發展引導基金,重點投向新區綠色產業發展和綠色基礎設施建設。依托省發展升級引導基金,設立綠色產業發展子基金。吸引中美綠色基金等社會資本共同發起設立綠色發展基金和各類綠色產業基金,按照市場化方式進行投資管理。充分依托共青城私募基金創新園開展天使投資,引導創業投資基金和私募股權基金支持以綠色項目為核心的“雙創”企業發展。(省發改委、省財政廳、省政府金融辦、江西證監局按職責分工負責)

      11.創新融資模式。建立向金融機構推介政府和社會資本合作(PPP)項目的常態化渠道,支持水環境綜合整治、農村環境綜合整治、垃圾處理、地下管網、軌道交通、清潔能源開發等項目,推廣標準化綠色PPP項目。鼓勵銀行業金融機構推廣知識產權質押、合同能源管理、合同節水管理和合同環境服務等融資模式。鼓勵金融機構和企業開展綠色資產證券化等創新型業務,拓寬融資渠道。(省政府金融辦、省發改委、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局按職責分工負責)

      12.創新擔保方式。支持政策性擔保機構探索設立結構化綠色產業擔?;?、轉貸基金,為綠色信貸和綠色債券提供增信服務。支持金融機構積極開展應收賬款、股權、知識產權、林權和農村土地“兩權”抵(質)押融資業務。探索使用碳排放權、排污權、用能權、用水權等環境權益作為擔保增信方式,加緊研究確定抵(質)押物價值測算辦法,構建環境權益抵(質)押登記系統,推動環境權益作為合格抵(質)押物。(省政府金融辦、人行南昌中心支行、省財政廳、省環保廳、省國土資源廳按職責分工負責)

      (五)探索建設環境權益交易市場。

      13.加快建立各類要素交易市場。充分利用現有相關交易平臺,支持設立碳排放權、排污權、用能權、再生資源、金融資產、文化產權、中醫藥等交易平臺,依法合規開展環境資產交易。積極探索碳排放權、排污權、用能權、水權等各類環境權益融資工具,發展碳金融、環境權益回購、保理、托管等金融產品。規范整合地方林權交易市場、糧食交易市場,開展農產品交易,豐富現代農業企業融資手段。支持新能源與可再生能源、甲烷回收利用、林業碳匯等項目申報溫室氣體自愿減排項目。探索贛江新區林業碳匯、綠色減排項目碳儲量評估、碳排查及相關數據體系建設。(省政府金融辦、省發改委、省工信委、省商務廳、省環保廳、省農業廳、省林業廳、省水利廳、省糧食局、人行南昌中心支行按職責分工負責)

      (六)鼓勵綠色保險創新發展。

      14.支持險資參與綠色產業發展。加強與各保險公司資產管理機構對接,鼓勵保險資金以股權、基金、債權等形式投資綠色環保項目,重點支持清潔能源、節能環保、海綿城市、綠色交通、綠色建筑等項目建設,為重點綠色項目提供長期、穩定的資金支持。在贛江新區打造保險創新綜合試驗區。(江西保監局、省政府金融辦按職責分工負責)

      15.創新綠色保險產品。在環境高風險領域依法實施環境污染強制責任保險,支持節能環保、新能源、新材料、生物醫藥等產業企業購買環境污染責任保險,健全環境損害賠償機制。推動農業保險增品、提標、擴面,支持科技保險、專利保險、巨災保險、食品安全責任險等保險創新產品先行先試。推廣首臺(套)重大技術裝備保險、綠色企業貸款保證保險等險種。(省政府金融辦、江西保監局、省環保廳、省科技廳、省農業廳、省財政廳等按職責分工負責)

      16.創新風險管理組織體系。發揮專業保險機構的風險管理作用,推動設立江西專業性農業保險公司,探索設立保險交易市場。支持設立符合綠色產業發展需要的保險專業中介機構以及后援中心、數據中心、培訓中心等經營性和功能性機構。指導保險中介機構專業化發展,提高專業運營水平。(江西保監局、省政府金融辦按職責分工負責)

      (七)夯實綠色金融基礎設施。

      17.優化綠色金融配套服務。打造“綠色支付工程”,積極推廣應用電子商業匯票、移動支付等新興支付工具。建設金融數據服務平臺,引進各類數據管理、災備維護、資金清算、咨詢服務等機構,為金融機構提供保障服務。支持總部機構在贛江新區建設數控中心和云技術數據中心。推廣運用大數據、云計算、區塊鏈等金融科技,服務綠色金融發展。(省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局、省工信委、省工商局按職責分工負責)

      18.加強信用環境建設。結合“信用江西”建設,搭建綠色金融信用服務平臺,為社會公眾、政府機關和企事業單位提供“一站式”信用信息服務。健全信用體系協調機制,建立政府部門的信用監管與公共服務、征信機構三位一體的征信運行機制。將企業環保信息納入省公共信用信息平臺和征信系統,推動行業主管部門建立綠色信用體系。依法依規建立信用聯合獎懲機制,落實守信激勵和失信懲戒措施,強化違約責任追究。(省發改委、人行南昌中心支行、省環保廳按職責分工負責)

      (八)拓展綠色金融開放合作。

      19.開展綠色金融國內外合作。支持省內金融機構與歐美、港澳臺、“一帶一路”沿線國家的金融機構加強業務合作,提升綠色金融的國際影響力。支持省內金融機構參與長江經濟帶、長江中游城市群等跨省區的合作平臺發展,推廣與綠色金融相關的自愿準則和經驗做法,對全省綠色金融改革形成輻射帶動作用。(省政府金融辦、省發改委、省商務廳、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局按職責分工負責)

      20.推動綠色金融“引進來、走出去”。支持贛江新區外資企業的境外母公司或子公司依法依規在境內銀行間市場發行人民幣綠色債券。加強與國際綠色金融組織對接聯絡,開展綠色金融項目合作。支持境外基金、境外金融機構對江西綠色項目投資,引導國際資金投資省內綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資產。鼓勵有條件的省內金融機構和企業到境外發行綠色債券、設立專營機構、創新國際業務。鼓勵綠色產業企業利用外資銀行銀團貸款、直接貸款等境外資金。(省政府金融辦、省商務廳、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局按職責分工負責)

      (九)加強綠色金融風險防范。

      21.建立綠色信息共享和監管機制。建立重大環境和社會風險企業清單,引導企業披露環保信息,建立健全重大環境風險的內部報告制度。利用征信系統、商業銀行風控體系以及省公共信用信息平臺、統一的交易場所監管清算平臺,加強對各綠色金融要素市場的監督和管理。(省發改委、省環保廳、人行南昌中心支行、省政府金融辦、江西銀監局、江西證監局、江西保監局按職責分工負責)

      22.建立綠色金融風險防范機制。鼓勵金融機構建立綠色信貸風險監測和評估機制,明確信貸準入的環境標準和要求,提高綠色信貸的可操作性,提升金融機構、金融中介機構和企業對綠色金融產品的風險分析和管控能力。督促金融機構開展環境和社會風險壓力測試。鼓勵綠色產業企業通過擔保和保險體系分散金融風險。建立完善區域金融穩定協作工作機制,形成風險防控合力。推動完善債權人委員會工作機制,積極穩妥做好風險化解和處置工作。(省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局按職責分工負責)

      (十)注重金融人才隊伍建設。

      23.著力引進和培育金融高端人才。制定吸引高層次金融人才的相關配套政策,加強人員培訓和人力建設,培養一批金融復合型人才。依托國內大型企業和金融機構,打造產學研一體化高端金融人才培訓交流平臺。組建贛江新區綠色金融改革創新專家顧問團,為綠色金融改革創新提供專業指導。(省政府金融辦、省委組織部、省人社廳、省教育廳按職責分工負責)

      24.完善金融人才制度保障。制定實施綠色金融人才專項工作計劃,推動金融監管部門和金融機構優秀人才到贛江新區掛職交流。建立人才競爭機制,選人用人做到“能上能下、能進能出”。(省政府金融辦、省委組織部、省人社廳按職責分工負責)

      三、政策支持

      25.制定落實相關優惠政策。省財政統籌金融業發展等專項資金,對綠色信貸進行貸款擔?;蛸N息,對綠色債券認證費用、發行評估費用、環境污染責任險保費等給予費用補貼,根據對各商業銀行綠色信貸的評估結果,按年度進行專項獎勵。贛江新區本級財政出臺綠色金融優惠政策,從金融機構入駐、辦公用房、人才、財政政策等方面予以支持。(省財政廳、省政府金融辦、贛江新區管委會、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局按職責分工負責)

      26.加大貨幣政策工具支持力度。對贛江新區縣域新增存款用于當地考核達標金融機構和三農事業部,按規定實施定向降準;優先對綠色金融機構承兌簽發的匯票辦理再貼現;加大贛江新區轄內地方法人金融機構支農再貸款、支小再貸款、扶貧再貸款支持,引導加大綠色信貸投放,降低綠色金融融資成本;適時將金融機構綠色信貸效果評估納入宏觀審慎評估,引導金融機構加大對綠色金融廣義信貸投放總量。(人行南昌中心支行、江西銀監局按職責分工負責)

      27.開辟金融服務綠色通道。江西銀監局直接對贛江新區內銀行業金融機構履行監督管理職責,減少環節,實行行政許可集中審批,提升監管質效。支持贛江新區單位存款人不限于注冊地或經營地,自主選擇新區內銀行業金融機構開立基本存款賬戶,便利存款人根據自身需求及銀行特色服務選擇相應的開戶銀行。對贛江新區新設金融機構申請加入人民銀行金融服務項目,優先受理,限時辦結。(江西銀監局、人行南昌中心支行按職責分工負責)

      四、保障機制

      28.加強綠色金融組織領導。成立省綠色金融改革創新工作領導小組,統籌推進綠色金融改革創新相關工作,協調解決重大問題,加強工作指導和督查,領導小組辦公室設在省政府金融辦。強化主體責任,加強事中事后監管。建立企業環境與社會責任追究機制,加大用能、環境、安全等方面的執法監察力度,強化社會監督,對違反相關環保、安全等法律法規、對利益相關者造成重大損害的企業,依法嚴格追責,形成有利于綠色發展的良好法治環境。(省政府金融辦、省發改委、省環保廳、省安全生產監督管理局、人行南昌中心支行按職責分工負責)

      29.建立健全考核評價與激勵機制。加強綠色金融行為監測,統一規范綠色信貸的統計標準和口徑。協調建立包括綠色信貸、綠色保險、綠色投資、綠色指數、綠色評級等信息的綠色金融信息監測體系,統一綠色信息記錄和信息披露制度,推動綠色行業信息跟蹤、歸集和更新。探索對金融機構支持環保重點領域和環境友好企業的情況進行評估,納入金融支持贛江新區經濟發展的考核評價體系。建立科學的績效考核機制,適時組織開展第三方績效評估。(省政府金融辦、省財政廳、省環保廳、省統計局、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局按職責分工負責)

      30.積極宣傳研究綠色金融。組織召開綠色金融論壇(研討會),邀請國內外專家學者進行研討或專題講座,為江西發展綠色金融提供智力支持。成立江西省金融學會綠色金融專業委員會,深化與高等院校、研究機構、金融機構合作,加強綠色金融課題研究,編制綠色金融發展年度報告,擴大綠色金融改革的社會影響力。加強宣傳引導,通過各種方式宣傳普及綠色金融知識、推廣綠色金融產品,提高企業、居民的綠色經營和消費意識。(省委宣傳部、省政府金融辦、人行南昌中心支行按職責分工負責)