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      地方綠金動態

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      煙臺市將健全綠色金融體系 支持“十三五”節能減排

      日前,煙臺市正式印發《煙臺市“十三五”節能減排綜合工作方案》?!斗桨浮凡渴鹆?2個方面44條節能減排主要任務,指出到2020年,全市萬元國內生產總值能耗比2015年下降16%,能源消費總量控制在2556萬噸標準煤左右;全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在12.27萬噸、1.01萬噸、6.51萬噸、6.47萬噸以內,比2015年分別下降12.5%、13.8%、21.8%、26.1%。全市揮發性有機物排放總量控制在9.75萬噸以內,比2015年下降20%。并將節能減排任務目標納入對各縣市區經濟社會發展綜合考核。

      為實現上述目標,《方案》提出了優化產業和能源結構、加強重點領域節能、落實節能減排目標責任等7個方面的工作任務。同時,在完善價格收費政策、完善財政稅收激勵政策、健全綠色金融體系、促進市場化交易機制建設、推行合同能源管理模式、健全綠色標識認證體系、推進環境污染第三方治理等方面推出了不少創新舉措。

      其中,健全綠色金融體系、健全綠色標識認證體系、促進市場化交易機制建設、推進環境污染第三方治理、加強目標責任評價考核是最大亮點之一。第一、在健全綠色金融體系方面。支持煙臺銀行發行綠色金融債券,支持運作規范、償債有保障的節能環保企業通過銀行間債券市場發行短期融資券、中期票據等直接融資工具,拓寬融資渠道,降低融資成本,調整債務結構。健全市場化綠色信貸擔保機制,對于使用綠色信貸的項目單位,可按規定申請財政貼息支持。支持以用能權、碳排放權、排污權和節能項目收益權等為抵(質)押的綠色信貸。推進綠色債券市場發展,積極推動金融機構發行綠色金融債券,鼓勵企業發行綠色債券。建立健全綠色投資與綠色貿易管理制度體系,落實對外投資合作環境保護指南,積極推動綠色金融領域國際合作。

      第二、在健全綠色標識認證體系方面。要全面落實能效標識管理工作要求,指導企業落實主體責任,落實能效標識備案、應用等制度,加強對能效標識產品是否備案、標識是否相符和是否存在偽造等情況的監督檢查。加大宣傳引導力度,鼓勵并支持企業開展節能、低碳、環保等產品認證和能源管理體系認證。按照“兩隨機一公開”的要求,加強對機動車環檢線的資質認定監管,對發現的問題依法依規予以查處。

      第三、在促進市場化交易機制建設方面。推進用能權、排污權、碳排放權交易相關工作。開展燃煤電廠排污權收儲和有償使用試點,探索建立排污權有償使用和交易制度,鼓勵新建項目在不增加本區域污染物排放總量的前提下,通過交易方式取得污染物排放指標。

      第四、在推進環境污染第三方治理方面。堅持污染者付費、損害者擔責的原則,不斷完善環境治理社會化、專業化服務管理制度。建立健全第三方運營管理和激勵機制,鼓勵工業污染源治理第三方運營。支持排污企業或工業園區付費購買專業環境服務公司的治污減排服務,提高污染治理的產業化、專業化、市場化程度。

      第五、在加強目標責任評價考核方面。強化節能減排約束性指標考核,并將節能減排任務目標納入對各縣市區經濟社會發展綜合考核。市政府每年組織開展縣市區政府(管委)節能減排目標責任評價考核,將考核結果作為領導班子和領導干部考核的重要內容。對未完成能耗強度降低目標的縣市區政府(管委)實行問責,對未完成市政府下達能耗總量控制目標任務的予以通報批評和約談,實行高耗能項目緩批限批。對重點單位節能減排考核結果進行通報并納入煙臺市公共信用信息平臺,對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。對節能減排貢獻突出的縣市區、單位和個人以適當方式給予獎勵。