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      地方綠金政策

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      甘肅制定出臺《關于構建綠色金融體系的意見》

      近日,甘肅省政府辦公廳發布《關于構建綠色金融體系的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟返闹贫ǔ雠_,意味著甘肅綠色金融從起步走上了規范化發展道路,將迎來全面加快發展的新格局。

      指引綠色金融發展方向

      《意見》提出,甘肅將通過金融、財政、環保等政策和相關規章制度的配套支持,用5年左右的時間,逐步形成多層次綠色金融組織體系、多元化綠色金融產品服務體系和多層級政策支持服務體系。這也為綠色金融發展指明了方向。

      對于如何構建適合甘肅省情的綠色金融體系,《意見》從10個方面,有針對性提出了構建全方位多層次綠色金融體系的一整套政策措施。針對甘肅綠色項目、綠色企業甄別機制不健全、不統一的問題,提出了建立綠色項目信息共享機制的措施。針對甘肅綠色金融發展規模小、激勵機制不足,提出了支持金融機構綠色化發展、加快綠色信貸產品創新與推廣、鼓勵發行綠色債券、支持綠色企業上市掛牌、擴大綠色保險覆蓋面5項措施。針對綠色金融發展政策支持體系不完備問題,提出了引導設立各類綠色發展基金、鼓勵和引導設立環境權益交易機構、探索建立新型綠色投融資交易機制3項措施。針對甘肅綠色金融發展可能遇到的風險,提出了強化金融風險防控的措施。

      “《意見》的制定出臺,不僅為甘肅綠色金融構筑了發展指引,還為構建綠色金融甄別、協調、激勵、投入、風控等機制奠定了基礎?!比嗣胥y行蘭州中心支行行長姜再勇表示。

      綠色金融助推綠色發展

      “省政府出臺《關于構建綠色金融體系的意見》,恰逢其時,非常重要?!苯儆抡f,“綠色金融要支撐甘肅經濟轉型發展,就必須首先建立完善符合省情實際的綠色金融體系?!?/span>

      “十三五”時期,要落實甘肅“十三五”規劃提出的打造轉型升級大環境、清潔能源大基地、生態安全大屏障等任務,按照業界估計,財政資金只能覆蓋綠色投資的15%左右,85%以上需要依靠社會投資。甘肅在推進綠色制造、工業轉型、環境保護、生態修復、清潔能源、清潔交通、綠色城鎮化建設等方面面臨巨大的資金缺口,必然離不開綠色金融的支撐。

      具體來說,發展綠色金融對全省經濟發展、結構轉型有三個方面的助推作用:一是打造新的增長極,為全省經濟社會轉型跨越發展注入強勁動力。甘肅具有作為國家向西開放平臺、循環經濟試點、清潔能源基地、生態安全屏障等區位稟賦優勢,發展綠色產業的潛力大、后勁足,對綠色金融需求規模大、期限長。只有把發展綠色金融提升到更高層面,才能更好地聚集資金、技術、人才等各類生產要素,利用后發優勢,打造增長極,為全省經濟社會轉型跨越發展注入強勁動力。二是助力甘肅供給側結構性改革的推進。通過發展綠色金融,形成綠色金融激勵機制,引導金融資源動態調整,推動其在節能環保、生態環境建設、清潔能源等新興、綠色、循環產業和企業的優化配置,提升經濟運行效率。三是助推甘肅產業升級,優化產業結構。發展綠色金融,通過促進甘肅傳統優勢產業的節能減排和轉型升級,推動產品向產業鏈價值鏈中高端邁進,帶動省內工業部門走上綠色發展之路。

      甘肅綠色金融的現狀與未來

      2016年以來,甘肅綠色金融在理念傳播、理論研究、業務實踐、政策推動等各方面,都得到了快速發展。人民銀行蘭州中心支行是甘肅綠色金融業務的主要推動者,也是《意見》出臺的主要參與者。近兩年,該行主動作為,協調各家金融機構,大力傳播綠色金融理念,培育金融機構綠色發展意識,加快推動甘肅綠色金融的發展進程。

      在該行的推動下,甘肅先后成立了綠色金融專業委員會及綠色金融研究中心,召開了甘肅省綠色金融宣講會、座談會,舉辦了以“發展綠色金融 建設生態文明”為主題的第四屆中國西北金融論壇,構建了綠色金融統計工作制度并在全國率先公布綠色金融數據。在武威市開展綠色金融創新試點,有效促進全省清潔能源、污染防治、循環利用等綠色項目發展。

      在金融部門的共同努力下,甘肅綠色融資額穩步增加。據人民銀行蘭州中心支行統計,截至2017年年末,甘肅省銀行業金融機構綠色金融業務總量達到2420.85億元,占各項貸款比重13.68%,高于全國平均水平。其中,國開行、工行、建行、農行甘肅省分行及蘭州銀行5家金融機構綠色金融融資余額合計達到1942.99億元,占同期全省銀行業綠色金融融資總量的80.26%,成為甘肅省發展綠色金融業務的“主力軍”。此外,甘肅省內股份制商業銀行發揮各自業務優勢,創新推出了一批特色綠色融資產品。興業銀行蘭州分行發揮中國首家赤道銀行優勢,辦理了蘭州市水源地融資租賃售后回租、武威市經濟發展(集團)有限公司供熱收費權資產證券化業務,開辟了綠色金融新的融資渠道;浦發銀行蘭州分行通過綠色金融國際合作機構——法國開發署向風力發電企業提供了300萬歐元的綠色中間信貸,推動了綠色金融的國際合作。

      “《意見》的出臺,為甘肅綠色金融發展發出了動員令,下一步,就要根據部門分工,把相關政策措施落細落實?!苯儆抡f。