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      全國綠金政策

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      浙江省出臺行動計劃和三張清單全面推進綠色金融改革創新試驗區建設

      為貫徹落實國務院第176次常務會議和中國人民銀行等七部委印發的《浙江省湖州市、衢州市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》精神,大力探索推進浙江綠色金融發展,浙江省推進綠色金融改革創新試驗區建設領導小組辦公室印發《推進湖州市、衢州市綠色金融改革創新試驗區建設行動計劃》(以下簡稱“《行動計劃》”),明確了未來5年的工作任務、主要目標和責任單位,并配套制定了綠色項目清單、財政政策清單以及金融產品和服務清單,多措并舉,精準務實,全面推進湖州市、衢州市綠色金融改革創新試驗區建設。

      《行動計劃》明確了主要目標是通過5年左右的努力,湖州市、衢州市實現綠色融資規模較快增長,綠色信貸余額占全部貸款余額、綠色融資占社會融資規模的比重均逐年上升,“兩高一?!毙袠I融資規模逐年下降,綠色貸款不良率不高于小微企業貸款平均不良率,單位GDP能耗和主要污染物、二氧化碳排放量降幅要超過全省和全國的平均水平,初步構建具有地方特色、服務綠色產業、組織體系完備、產品服務豐富、政策協調順暢、基礎設施完善、穩健安全運行的綠色金融體系,初步形成服務實體經濟有力、路徑特色鮮明的可復制、可推廣經驗。

      浙江省金融辦表示,近年來浙江省在綠色金融領域做了大量有益探索,取得了不俗的成績,也收獲了寶貴經驗。下一步,浙江省將繼續在人民銀行等有關部門的指導下,全力落實《行動計劃》確定的工作任務,加快構建特色鮮明、亮點突出、有效支撐綠色發展的綠色金融體系,推動“兩山”理論新實踐,取得綠色發展新成效。

      制定綠色金融發展“三張清單”

      綠色項目清單作為綠色投融資項目指南,在明確綠色標準的基礎上,梳理了今后五年準備實施的1800余個綠色項目,總投資金額超2萬億元,突出環保、節能、循環經濟、清潔能源、綠色交通、綠色制造等領域以及綠色發展新模式、新業態,促進資源要素向綠色項目流動?!缎袆佑媱潯分赋?,要定期開展綠色項目遴選、認定和推薦工作,在省重點、省重大、“411”等項目計劃編制中,向綠色項目傾斜,形成綠色發展“萬億項目庫”,對接金融支持綠色發展。

      財政政策清單則明確了對綠色產業基金、綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色擔保等方面的財政支持措施?!缎袆佑媱潯分赋?,要通過制定政策清單,加大投入和支持力度,引導和鼓勵綠色金融改革創新;同時,要探索建立綠色金融改革創新的成果評價和激勵機制,對績效明顯、率先出成果、出模式的地區予以政策傾斜。

      金融產品和服務清單梳理了銀行、證券、保險、基金、融資性擔保、融資租賃、智慧支付等方面的第一批綠色金融產品和服務57項,加強綠色產業、綠色項目的金融需求與綠色金融產品和服務供給的對接,提高金融機構服務綠色發展的精準性,推動“最多跑一次”在金融部門落實?!缎袆佑媱潯诽岢?,要以金融服務實體經濟為出發點,合理設計符合實際需求的金融產品,注重對綠色項目的金融支持,防止脫實向虛。

      探索綠色金融制度設計

      在確立綠色金融發展規劃的基礎上,湖州、衢州在綠色金融制度創新方面開展了有益嘗試。湖州率先制定了綠色金融統計制度、綠色銀行評級體系、綠色專營機構評價辦法和綠色項目指引目錄。衢州建立了綠色信貸風險補償機制和保費補貼機制,并加強在司法等方面的保障,助推綠色金融發展。同時,兩市還積極開展了綠色金融標準化體系研究工作?!缎袆佑媱潯芬笤诓糠纸涷灣浞?、特色鮮明的綠色金融改革創新領域,率先開展標準化試點示范,豐富綠色金融產品及服務標準,探索完善區域綠色金融標準體系。

      推進綠色金融組織體系建設

      湖州市2017年在市級層面新設綠色專營機構3家,累計新設或改設綠色專營支行12家,實現了地方法人銀行綠色金融事業部制全覆蓋。衢州市大力培育綠色金融專營機構,正在培育綠色金融試點行14家、示范行6家。中國農業銀行在湖州設立該行首家綠色金融事業部。中國人保財險集團在湖州、衢州開展綠色保險全國試點?!缎袆佑媱潯芬?,加強金融組織建設,構建綠色金融組織體系。推動金融機構總部或省級分支機構與湖州市、衢州市開展綠色金融合作,吸引全國性金融機構在湖州市、衢州市設立區域性總部、功能性總部等機構。推動金融機構設立綠色金融事業部、業務中心和專營機構,配備專業的綠色金融產品經理。

      抓好綠色金融產品創新

      據悉,在綠色金融產品創新方面,浙江省加快抵質押融資創新,推出“光能貸”、“富竹貸”等一批綠色信貸產品。積極推廣安全生產和環境污染綜合責任保險、生豬保險與無害化處理聯動機制、電動自行車綜合保險等綠色保險創新做法。深入推進綠色資源有償使用和交易流轉試點,實施“一點碳匯點綠成金”專項計劃,在創新生態補償機制和林業發展機制的同時,也幫助林農通過賣碳匯提高收入水平。衢州積極開展綠色金融領域的國際合作,對接世界銀行綠色產業基金支持區域綠色項目建設。

      除了出臺產品和服務清單,《行動計劃》還要求加快抵質押融資創新,推動碳排放權、排污權、水權、林權、節能環保項目特許經營權、PPP項目收益權、綠色工程項目收費權和收益權等成為合格抵質押物,降低業務辦理的合規風險。創新發展投貸聯動等業務和綠色消費、科技研發、生態農業等領域的綠色信貸產品。推廣合同能源管理、合同節水管理和合同環境服務融資。實施“智慧支付工程”,推進電子商業匯票、手機支付等綠色支付工具應用,促進金融服務綠色化。

      此外,《行動計劃》還要求,創新發展綠色保險,提升保險業服務經濟社會發展的廣度和深度。穩妥有序探索環境權益交易方式,優化環境資源配置。結合試驗區建設,推動省排污權交易中心、華東林權交易所等交易場所創新發展,完善定價機制和交易規則,探索排污權、水權、用能權等交易方式,營造公開公平的交易市場環境,支持減排項目,降低減排成本,提高減排效率。穩妥推進安吉竹林碳匯、碳盤查及相關數據體系建設等工作。